Diagnóstico de las capacidades para la consecución de Municipio Inteligente por un Desarrollo Sostenible en el claustro del Centro Universitario Municipal de Jaruco

Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Desde la aparición del Homo sapiens hasta nuestros días, el hombre ha mantenido una íntima relación con la naturaleza para la satisfacción de sus necesidades. Dicha relación pasó de una total dependencia, a una posición de poder sobre ella, y evolucionó desde la más ciega mistificación en épocas inmemoriales hasta la más brutal depredación característica de nuestros días. (Tabloide Introducción al conocimiento del Medio Ambiente).

El capitalismo, con su expansión y auge, ha provocado un crecimiento de la población y, con este, mayor número de necesidades y aumento del consumismo, la intensificación de la explotación de los recursos naturales, el desarrollo acelerado de las tecnologías y el uso de materiales estratégicos, como es el caso de la industria de armamentos. Todo esto ha traído como consecuencia que se ponga en peligro la supervivencia del planeta, pues la explotación de sus recursos naturales es más acelerada que el proceso de recuperación natural.

Por el carácter y alcance sin precedentes de los efectos de las actividades humanas en la naturaleza, esta etapa se considera como la que ha provocado un mayor deterioro del medio. (Ibíd.)

Los autores de este trabajo se adscriben a los criterios siguientes, en relación con la situación del mundo capitalista: en él se “acrecienta, con un carácter más generalizado, la explotación de los más poderosos sobre los más débiles, con una tendencia creciente a la concentración de la riqueza en cada vez menos personas, y consecuentemente un crecimiento acelerado de la brecha entre ricos y pobres.” (Tabloide Introducción al conocimiento del Medio Ambiente).

Contradictoriamente, en el capitalismo se desata el desarrollo de la computación, la informática y las telecomunicaciones, a la vez que hay una profunda crisis de desarrollo humano, equidad y justicia social que cada vez se agudiza más. El medio ambiente sufre considerablemente los efectos nocivos de los países desarrollados por causa de sus modelos de producción y consumo, los cuales se caracterizan por el uso irracional y desmedido de los recursos naturales. Por ello, resulta un imperativo integrar la dimensión ambiental a los objetivos del desarrollo económico y compatibilizar las necesidades de toda la sociedad con el mantenimiento del equilibrio ambiental y social, actual y futuro. (Ibíd.)

Según De Sousa Silva (2001)Souza Silva, J., Cheaz, J. y Calderón, J. (2001)-.” La cuestión institucional: de la vulnerabilidad a la sostenibilidad institucional en el contexto del cambio de época”. Serie Innovación para la Sostenibilidad Institucional. San José, Costa Rica: Proyecto ISNAR “Nuevo paradigma”., “La humanidad experimenta un cambio de época histórica”. “La humanidad ha transitado por revoluciones que condicionan nuevos paradigmas (neo racionalista, neo-evolucionista y constructivista)”. (CEDAR, 2014). El paradigma constructivista ubica a los seres humanos como centro del contexto, como únicos protagonistas de su destino, como talentos que, mediante la participación, la integración y la construcción social, son capaces de transformar el entorno.

En la década del '60, comenzaron a revelarse las preocupaciones ambientales a nivel internacional, esto se constata con la realización de a Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, en 1972; la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, en 1984; la presentación en la Asamblea General de Naciones Unidas del informe Nuestro futuro común, en 1987; la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo: conocida como «Cumbre de la Tierra» o «Cumbre de Río», en 1992. Todas ellas impulsaron pasos de avance en el cuidado por el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible, aunque las grandes potencias, sobre todo Estados Unidos, niegan su compromiso en un gesto que preocupa al resto de las naciones.

A fines del siglo pasado, en medio de las consecuencias que trajeron consigo las teorías economicistas del desarrollo, surgen las nociones sobre desarrollo humano. A partir de entonces, se vislumbran como alternativa para solucionar la carencia de los elementos sociales, culturales, ambientales, donde es el hombre el centro. Aún en el siglo XXI, para las naciones del tercer y cuarto mundos la masa de desposeídos ocupa altas cifras, mientras una minoría se enriquece.

Lo expuesto anteriormente puede resumirse en las palabras de (Lage, 2001Lage, A. (2001). La ciencia y la cultura: las raíces culturales de la productividad. Cuba Socialista. Tercera época, número 20: 2-21.): “La dinámica interna del capitalismo ha introducido a la humanidad en una absurda carrera de concentración de riquezas y marginación de personas, que nadie sabe a dónde va a conducir, ni si habrá en el planeta suficiente conciencia y valores morales acumulados para revertir el proceso. Pero hay que enfrentarse a eso, con valor y con ideas, aunque pueda parecer imposible.”

Los autores de este trabajo destacan la lucha incansable del Líder de la Revolución Cubana Fidel Castro Ruz, quien se destacó a nivel nacional e internacional por sus llamados a ser responsables ante el medio ambiente, por luchar contra el consumismo, la explotación de los recursos naturales y del hombre por el hombre. Así se demostró en su discurso en la «Cumbre de la Tierra», donde supo persuadir a los oyentes con un profundo conocimiento y responsabilidad sobre la situación social, política y ecológica en el mundo.

Nuestro país asume y reconoce la importancia de la educación ambiental para el desarrollo sostenible como elemento clave para el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución para el período 2016-2021 (Lineamientos:104, 107, 122, 125, 143, 157, 158, 162, 163, 202, 242, 254), la Conceptualización del Modelo Económico y Social Cubano de Desarrollo Socialista y el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta el 2030 (Eje estratégico 162 y 163). De igual manera, reconoce el amplio potencial humano en materia educativa como acervo cultural identitario de la pedagogía cubana, la cual contiene la base conceptual y metodológica de la educación ambiental en Cuba, que se sustenta en la experiencia práctica internacional y en una larga tradición para la implementación y desarrollo de procesos educativos ambientales en el territorio nacional. (Programa Nacional de Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible).

Históricamente, la dimensión económica es a la que se le ha dado mayor importancia en lo referido al desarrollo, al proponer como objetivo el crecimiento económico y no el proceso de expansión de las capacidades de las personas, como es el centro de desarrollo humano. La visión mercadológica concibe a las organizaciones como proveedoras de bienes y servicios demandados por el mercado y su fin es la mayor competividad. La creación de instituciones locales es una vía de camino al desarrollo en la que el hombre ocupa un papel fundamental. “El desarrollo local es el proceso de crear riqueza a partir de la movilización de recursos humanos, financieros, de capitales físicos y naturales para generar bienes y servicios transables” (CEDAR, 2017).

En este proceso tiene especial importancia, el entorno y sus características, así como la capacidad de la localidad para manejar su propio desarrollo, donde lo esencial es el ser humano y sus decisiones, como actores locales con capacidades políticas, económicas, culturales y administrativas, teniendo como base el Enfoque o Paradigma del Desarrollo Humano.

A partir del Enfoque o Paradigma del Desarrollo Humano, el desarrollo se concibe como un proceso mediante el cual se expanden las capacidades humanas. Según Ramos et al. (2014)Ramos, A. Ojeda, R., Artigas, E, Báez, D. (2014) Cuaderno Desarrollo Humano Local. Boletín Transformando mi Entorno. Recuperado 3 de marzo 2015, del sitio Web del Centro de Estudios de Desarrollo Agrario y Rural de la UNAH. : “… el desarrollo es un concepto “multidimensional”, que no debe simplificarse con visiones “economicistas”, sino que debe enriquecerse con otras dimensiones sociales, políticas, culturales y medioambientales”. El desarrollo humano es multidimensional, pues es un proceso contextual en el que se relacionan las dimensiones sociales con el fin de lograr la felicidad del hombre más allá del plano material.

Los autores de este trabajo asumen que el Desarrollo Humano, como concepción de desarrollo, no se limita a establecer metas de ingresos, ni a ver en las personas, simples beneficiarios del bienestar social porque en el Desarrollo Humano “el ser humano pasa a ser considerado como motor, a la vez que objeto del desarrollo y, por tanto, se le atribuye la posibilidad y necesidad de participar activamente en los procesos de ampliación de sus propias oportunidades en distintas esferas: ingreso, conocimientos, vida prolongada, libertad, seguridad personal, participación comunitaria y derechos fundamentales. ” (CEDAR, 2014).

“El Desarrollo Humano, según el PNUD, contiene dos aspectos básicos: la formación de capacidades humanas y el uso que la gente dé a esas capacidades adquiridas. Por ello, coloca el ser humano como agente esencial de esos medios de desarrollo, y defiende una sinergia dinámica entre fin y medios, entre beneficiarios y facilitadores”. (CEDAR, 2014). De lo dicho se infiere que el ser humano ocupa el lugar central en este concepto.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el Informe sobre Desarrollo Humano (2014) patentiza estar en consonancia con el paradigma del Desarrollo Humano, “enfocándose de forma centrada en las personas, atendiendo de forma especial a lo dispar entre el “interior y exterior de los países.” Los autores concuerdan con que la participación de todos los actores, la tríada Aprender-Desaprender-Reaprender, la eficacia de las políticas, el desarrollo en todas sus dimensiones, (en la que, lógicamente, el medio ambiente cobra vital importancia, al igual que lo social, lo político, lo cultural, etcétera), así como la formación de capacidades, han de conllevar al cambio.

El desarrollo es un todo, es un proceso cultural, integral, rico en valores, abarca el medio ambiente, las relaciones sociales, la educación, la salud, la producción, el consumo y el bienestar, la cultura física; por tanto el desarrollo humano se concibe no solo con el ingreso y el crecimiento económico, sino que engloba también el florecimiento pleno y cabal de la capacidad humana y destaca la importancia de poner a la gente (sus necesidades, aspiraciones y opciones) en el centro de las actividades del desarrollo. (CEDAR, 2014).

Consecución de Municipio Inteligente por un desarrollo sostenible

El Municipio Inteligente es aquel en que los actores transforman la realidad a partir de la apropiación de los conocimientos relativos a la comprensión de las estructuras y dinámicas municipales, así como a los instrumentos utilizados para generar, utilizar y compartir dicho conocimiento en favor del desarrollo municipal sostenible. Los autores de este trabajo concuerdan con que la inteligencia municipal implica la producción de teorías e instrumentos para comprender el territorio y también, la forma en que los miembros de una sociedad, entre sí, generan y aprehenden los conocimientos disponibles para aplicarlos en la solución de sus problemas.

El Municipio es inteligente porque coloca el centro del desarrollo en el proceso de formación de las capacidades de las personas, de manera que puedan elegir su modo de vida y contribuir a la eficiencia en la producción de bienes y servicios con conocimientos, habilidades, actitudes, valores y prácticas en el desarrollo municipal. Teniendo en cuenta un modelo causa-efecto, las capacidades y competencias para la gestión del desarrollo serán el resultado de considerar simultáneamente la gestión estratégica, tecnológica, de innovación, de conocimientos y de proyectos, reconociendo el valor de la innovación y no limitándose a considerar aspectos netamente tecnológicos o comerciales.

Para garantizar la sostenibilidad del desarrollo local, a partir de programas participativos y proyectos donde las personas sean protagonistas se necesita de la participación y el empoderamiento.

El enfoque contextual, por centrarse en el hombre, cambia constantemente sus problemas y sus soluciones. Esos problemas se resuelven a través de la innovación, la interacción social y de la participación. Desde la localidad, con las características propias del medio, del contexto, es que se les debe dar solución.

“La visión contextual de mundo-que asume el mundo como una trama de relaciones entre diferentes formas de vida-es la más amplia, profunda y pertinente fuente de inspiración y orientación para la construcción de municipios inteligentes.” (CEDAR, 2014). En estos procesos complejos de interacción social, con la participación de los actores surgen las innovaciones, las cuales son importantes en el modelo socioeconómico de desarrollo socialista vigente en Cuba.

El Desarrollo Local Sostenible tiene como objetivo lograr la calidad de vida del ser humano en el ámbito referido. En este sentido, juega un papel importante “el protagonismo real de las personas (familias, niños/as, productores, organizaciones e instituciones locales)”. (CEDAR, 2014). En los municipios, todas las acciones encaminadas al Desarrollo Local Sostenible dependen de la participación de los actores para el logro del Municipio Inteligente, en el que converge la triple hélice social, constituida por los Centros Universitarios Municipales, el gobierno y la comunidad.

Ojeda y Ramos (2013)Ramos, A. E., Ojeda, R. (2013). Bases conceptuales, filosóficas y metodológicas del Desarrollo Local. La Habana. http://cedar.unah.edu.cugratis/2014/1366/index.htm, 2014 expresan que “La hoja de Ruta del CEDAR, por la que se transita en la consecución de municipios inteligentes, se adscribe a los criterios de (De Souza Silva et al. 2001Souza Silva, J., Cheaz, J. y Calderón, J. (2001)-.” La cuestión institucional: de la vulnerabilidad a la sostenibilidad institucional en el contexto del cambio de época”. Serie Innovación para la Sostenibilidad Institucional. San José, Costa Rica: Proyecto ISNAR “Nuevo paradigma”.): “Vivir es aprender, aprender es cambiar, y cambiar es vivir” y añaden “aprendiendo en interacción con el contexto”. En este sentido, los autores confirman que “los actores en el municipio tienen que vivir acordes al contexto, aprendiendo continuamente de este y, sin negar el pasado, tomar los conocimientos de los fenómenos contextuales, y estar preparados para el cambio.”

Responsabilidad social de los Centros Universitarios Municipales en el Desarrollo Sostenible

Los CUM fueron creados el 26 de noviembre del 2010 por el Acuerdo No. 6935 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros. Siendo estas instituciones integradoras de los procesos universitarios que se desarrollan en los territorios, mediante mecanismos de coordinación, asesoramiento y control, propios de la dirección metodológica, para el incremento de la calidad y la pertenencia en materia de educación superior a nivel municipal y el aseguramiento de mayor racionalidad, de acuerdo con los requerimientos de los procesos universitarios y en correspondencia con el desarrollo socioeconómico de cada municipio. (Pereira, 2014).

Según CEDAR (2014), los CUM deben visualizarse como actores locales capaces de:

El CUM debe tener las capacidades anteriormente expuestas, pues es uno de los agentes dinamizadores e innovativos de la comunidad, uno de los actores que gestionan conocimientos. Los profesores del CUM, ya sean a tiempo completo o parcial, requieren de ellas para poder fungir como interface entre la sede universitaria central y el gobierno, además de para acompañarlo y asesorarlo en la elaboración de la estrategia de desarrollo municipal.

“Los CUM constituyen la extensión/expresión de la Universidad en las localidades, y por tanto deben considerarse como actores relevantes en cada uno de los territorios a los cuales pertenecen y por tanto representan; [su aporte], en el ámbito de la capacitación, sería determinante para la materialización objetiva y subjetiva del Municipio Inteligente, [en el cual los] actores locales sean los protagonistas en la (auto) gestión del desarrollo”. (CEDAR, 2014).

Los CUM concretan en la localidad la función de la universidad como gestionador del conocimiento, invierten ese conocimiento en la formación de capacidades, en el desarrollo del contexto, del territorio. En esta función, intervienen las nuevas tecnologías (TICs) para potenciar la gestión de la información.

Para Ramos et al (2016)Ramos, A. E., Ojeda, R. (2016). Pensar y actuar de manera diferente para la prosperidad y la sostenibilidad. CEDAR. : [El compromiso de los CUM] debe evidenciarse en un amplio y permanente proceso de integración universidad-sociedad ya que de esta forma la universidad dejará de ser una observadora externa del devenir social para convertirse en promotora de su desarrollo, y a su vez, la sociedad dejará de considerar a la universidad como un referente lejano para convertirla en una colaboradora cotidiana que le aporte sus conocimientos para resolver sus problemas, y generar nuevas oportunidades de progreso.

Caracterización del entorno municipal. Centro Universitario Municipal de Jaruco.

Jaruco es un municipio que está ubicado en el Noreste (NE) de la provincia Mayabeque, a 50 km de la capital del país, a 16 de la capital provincial, a 8 de la Carretera Central, a 14 de la Autopista Nacional, y a 17 de la Vía Blanca y del polo turístico Jibacoa.

Sus Líneas estratégicas son:

El CUM de Jaruco, perteneciente a la Universidad Agraria de La Habana “Fructuoso Rodríguez Pérez”, se fundó el 30 de septiembre del 2002, en la Sede del Gobierno Municipal. Su misión se definió como: Formar profesionales integrales en el campo de las Ciencias Sociales y Humanísticas y de las Ciencias Económicas, con un alto nivel académico, científico y práctico e identificado con las necesidades del municipio y concebir y ejecutar una política científica de superación posgraduada y de extensión que dé respuestas a los desafíos que enfrenta el territorio.

En sus años de experiencia, ha graduado a profesionales en el ámbito de las ciencias económicas y humanísticas, especialmente en respuesta a las necesidades del territorio donde está enclavado, y de otros territorios aledaños.

A partir del año 2009, por Resolución Ministerial, se aprobó que las sedes se constituyeran en Centro Universitarios Municipales como resultado de la integración de los centros formadores en los municipios.

Como parte de las transformaciones que tienen lugar en el Ministerio de Educación Superior, tanto en la Universidad Agraria de la Habana, como en la surgida en Artemisa, a partir del curso 2010-11, se realizó una agrupación de carreras en determinados municipios. Las que se impartían en el CUM de Jaruco fueron trasladadas a las sedes de Santa Cruz del Norte y de San José de las Lajas. Ello provocó un cambio en su objeto -en lo referido a las acciones de pregrado- e incrementó su actuar en otros procesos sustantivos.

A partir del curso 2016-17, el CUM “Fructuoso Rodríguez Pérez” de Jaruco retomó las actividades de pregrado, con la apertura de las carreras: Educación Preescolar y Educación Primaria. En el curso 2019-20 se incorporó la carrera de Cultura Física.

En los momentos actuales, a partir del llamado del Primer Secretario de los Consejos de Estado y de Ministros Miguel Díaz-Canel Bermúdez, es prioridad fomentar el desarrollo local sostenible en el municipio, para lo cual se hace indispensable una estrategia de formación de capacidades para el desarrollo local sostenible en profesores del CUM de Jaruco, los que deben estar preparados para asumir los retos del momento, haciendo reales las palabras del Presidente : “Es inagotable la fuente de inteligencia colectiva.”

La planta docente del CUM de Jaruco está compuesta por treinta profesores, de los cuales 9 son a tiempo completo, 4 jubilados reincorporados, 2 tienen pluriempleo, y 15 son a tiempo parcial. Todos tienen años de experiencia, tanto en pregrado como posgrado. Han cursado e impartido posgrados con temáticas relacionadas con el desarrollo, pero hay limitaciones en cuanto a las capacidades para abordar y asumir el desarrollo local, pues aún no se tienen formadas las capacidades para aprender-desaprender y reaprender desde el contexto de actuación en que se desempeñan. Igualmente, tienen un concepto limitado del desarrollo local sostenible y multidimensional y limitadas capacidades sobre los fundamentos teóricos y metodológicos para la consecución de Municipios Inteligentes, así como la actuación desde la triple hélice social para el desarrollo en su contexto.

Por tratarse de un colectivo de profesores, los autores han tomado, de una población de 30, una muestra de 19, los que representan el 63% del total.